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摘 要 :
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本文是从政府信用的角度出发来论述中国政府如何发挥在认证认可中的主导作用。论文的主要观点是,目前我们应该提升政府认证认可监督管理部门的信用,提高认证有效性。认证认可活动,与人们日常生活密切相关。譬如食品安全、职业健康安全和电器安全等领域,都涉及到认证认可工作。现代社会要求认证认可工作一定要有公信力和有效性,否则,社会组织和民众就不会相信认证认可的结果。国外的经验和中国的发展,都印证了这一点。认证认可的有效性依赖于认证认可机构的公信力。这些部门的公信力,与政府信用密切相关。政府信用是社会信用体系的核心,对于社会的经济、政治和文化的发展有着十分重要的作用,是社会发展的加速器。中国的认证认可制度是政府主导型。政府的不作为,乱作为,都会导致政府失信。这也是政府失责和失效的表现。认证认可制度,在中国就面临者政府信用缺失的挑战。所以,我们的解决思路是:要针对各级政府的体制性问题,把公正作为认证认可制度建构的价值追求;改革和完善现有的认证认可制度,弥补法律和标准两方面的漏洞,建立有力的失信惩戒机制;全方位加强对政府的监督,落实认监委和地方两局对认证认可的责任;政府部门要按照有效政府的要求,有选择地退出认证市场。
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