实施“走出去”战略是党中央在我国对外开放新阶段提出的重大举措。中央企业覆盖了关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，是国有经济的主导力量。这种重要地位决定着在我国各类企业中，中央企业应率先实施“走出去”战略。

　　一、中央企业实施“走出去”战略的重要意义

　　“走出去”战略是指我国有国际竞争力和相对比较优势的企业，为了获得更多的利润、更大的市场、更好的资源，有计划、有步骤地到国外投资办厂，发展海外业务，参与国际分工和合作。
　　（一）有利于缓解我国的资源短缺压力，确保能源安全。实现国家的工业化、城镇化和现代化，需要足够的能源和原材料做支撑。我国人口众多，使总量可观的资源人均后极其有限。有资料表明，我国４５种主要矿产资源的人均占有量不到世界平均水平的一半，其中石油、天然气、铁矿石、铜和铝土矿等重要资源的人均储量，分别为世界人均水平的１１％、４．５％、４２％、１８％和７．３％。随着工业化、城镇化水平的不断提高，我国面临的资源约束会越来越严重。要突破资源瓶颈，很重要的方面就是从国外获取有关资源。２００３年以来，随着国民经济进入新一轮快速增长阶段，我国资源进口量剧增。例如，２００５年原油进口量为１２６８２万吨，比１９９７年增长２．５８倍；铁矿石进口量为２７５２６万吨，比２０００年增长２．９３倍。主要矿产资源的对外依存度由１９９０年的５％上升到目前的５０％以上。在能源和重要原材料行业，中央企业占有相当大的比重。这种地位决定了中央企业应该成为获取国外资源的主力军。
　　（二）有利于积极应对经济全球化的挑战。全球化是当今世界经济发展的基本态势。经济全球化的主要特征是资源全球配置，生产全球合作，资本全球融通。由于经济全球化，企业必须在全球范围内组织研发、生产、销售和服务，这样才有活力。我国加入世贸组织后，外贸增速连续５年达到２０％以上。但必须看到，我国应对全球化的形式单一，突出表现在外资进入和对外投资在规模上的严重失衡。发达国家引进外资与海外投资的比例为１：１．４，而我国２００６年为１：０．２３。要改变这种失衡状态，中央企业必须加大实施“走出去”战略的力度。
　　（三）有利于培育具有国际竞争力的大企业。发展具有国际竞争力的大型企业集团，是一项对我国经济发展具有重大战略意义的工作。具有国际竞争力大企业的重要标志是投资的全球化。在某种意义上，一国有多少重要的企业能在国外进行投资经营，经营的规模和效益如何，是衡量一国企业国际竞争力的重要标志。中央企业的现实发展基础决定着其更有潜力尽快成为具有国际竞争力的大企业。２００５年进入世界５００强的１５家内地企业中，１０家非金融类企业都是中央企业。
　　（四）有利于落实国家重大外交战略。经济外交是我国外交的重要组成部分。随着我国综合国力的日益增强和国际地位的不断提高，经济领域的外交活动将大幅度增加。中央企业负有执行国家重大经济外交战略意图的重任。

　　二、中央企业实施“走出去”战略的主要途径

　　商务部国际合作司对“走出去”的定义是，“通过投资合作的方式，进行生产合作的过程。”对合作方式定义为境外投资设厂进行加工装配、境外资源合作开发、对外承包工程、对外劳务合作、对外股权转换等九种类型。就中央企业而言，“走出去”的主要途径有：
　　（一）对外承包工程。对外工程承包是中央企业实施“走出去”战略的主要途径，效果也比较显著。中央企业获得境外工程合同的主要方式是国际公开竞标，同时在探索以ＢＯＴ（建设—运行—移交）为主的新项目融资中也取得了进展。
　　（二）合资成立资源开发企业。当前，世界各国对自然资源的竞争十分激烈，有大量不谋近利而求战略性拥有的跨国投资行为。从战略高度谋划中央企业的投资行为，在境外建立一批战略性资源开发生产供应基地，是我国应对全球范围内自然资源争夺战的必然选择。近年来，中央企业从维护国家经济安全的高度，积极到境外投资开发资源，建立多元、稳定、可靠的境外资源供应基地。
　　（三）合资成立生产企业。中央企业利用自己的优势与海外企业合资成立生产企业，分享海外市场资源。例如，中国铁建十五局集团在中标沙特阿拉伯南北铁路项目第二标段后，与德国睿铁集团在沙特阿拉伯共同成立中德国际混凝土预制品股份有限公司。由德方提供轨枕预制的设备技术和管理，中方组织轨枕生产和铺架，实现优势互补，强强联合。
　　（四）海外收购企业。跨国并购国外的中小企业，对中央企业进入国际市场十分有益。通过并购，能够拓展经营领域，以较小的代价获得对方的市场份额，了解目标企业国家的情况。２００７年４月，中国建材集团公司全资收购德国ＮＯＩ公司，成立ＳＩＮＯＩ公司。ＳＩＮＯＩ公司是中国大陆第一、中国第三家在德国图林根州投资的企业，致力于将德国的技术优势与中国的成本和市场优势结合起?矗诩际酢⑸矫媸迪钟攀谱试椿ゲ埂?/P>

　　三、中央企业实施“走出去”战略面临的主要挑战

　　（一）缺乏核心技术。尽管我国在钢材、水泥、洗衣机、电视机等基础原材料及各类消费品中，无论是生产能力还是产量都处在世界前列，但缺乏具有自主知识产权的产品、技术和服务，特别是缺乏对拥有世界级的核心技术和关键技术的控制能力。就中央企业而言，由于缺乏核心技术，目前从事的海外业务中，仍以工程承包和资源开发为主，真正利用核心技术在海外投资设厂的情况极其少见，严重影响了海外业务的盈利能力。
　　（二）政府和企业对实施“走出去”战略都缺乏经验。我国的改革开放政策实施尚不到３０年，对外经济以对外贸易和引进外资为主，真正意义上的对外投资还处在起步阶段。就政府来讲，相关立法还比较滞后，支持和保障企业“走出去”的政策措施不完善；就中央企业来讲，还没有建立起与开展海外业务相适应的决策机制和管理流程，跨国经营人才匮乏。
　　（三）跨国经营存在一定的政治风险。政治风险是东道国发生的政治事件或东道国与其他国家的政治关系发生变化对跨国公司造成不利影响的可能性。政治风险之所以发生是由于东道国政府和跨国公司的目标之间有冲突。东道国政府考虑的是国家利益，可能担心跨国公司在本国的投资经营活动会影响本国经济的发展，会控制国民经济的关键产业等。从跨国公司的角度来看，东道国的经济、政治、社会、文化和意识形态都可成为影响跨国经营活动的因素。冲突的结果会导致东道国政府采取法律和行政手段限制跨国公司在本国的投资活动。中央企业因其地位特殊，对外投资必然会引起东道国政府的注意。协调好各个方面关系有助于保证投资活动的顺利进行。

　　四、促进中央企业“走出去”的思路与对策

　　（一）创新“走出去”模式。中央企业要想在世界上真正占有一席之地，应积极开展到海外的投资，占领海外市场，创建中国的全球化公司。此外，还应把“中国制造”和“中国创造”作为“走出去”的一项重要内容，原材料的供应、零部件的采购、产品的研发、营销等都要服从于国际竞争的要求。
　　（二）加大技术创新力度。技术创新是形成和提升企业核心竞争能力的关键要素。离开技术创新，企业核心竞争能力就成为无源之水、无本之木。实践证明，没有核心的技术基础和技术创新能力，中央企业很难突破发达国家及其跨国公司的技术垄断，其在国际产业分工中的低端甚至末端化问题将更加突出，企业发展面临的国际压力和冲击力将日益加大。在这种情况下，进一步提高技术创新能力，尽快掌握核心技术和自主知识产权，成为中央企业提高市场竞争力、参与国际竞争的必然选择。
　　（三）注重品牌战略。品牌是产品的灵魂。中央企业要进行海外并购，参与国际品牌竞争，必须要注重产品和服务的质量，要注重世界驰名品牌的塑造。品牌的塑造可以是创立，也可以是并购借“牌”。总之，都要求企业创造出巨大的品牌价值来。通过品牌战略，建立健全国际营销网络，是增强中央企业海外发展能力的关键所在。
　　（四）建立“走出去”产业扶持与发展基金。在建立国有资本经营预算制度时，建议建立“走出去”产业扶持与发展基金，为中央企业提供“走出去”的经济、技术担保，帮助企业规避投资风险，以支持海外业务持续有效地快速发展。对高投入、高风险的海外战略投资项目，实行投资保护措施。
　　（五）加强对境外投资的监督管理。十六届三中全会提出，健全对境外投资企业的监管机制。国资监管机构应针对海外投资企业的特点，设计不同于国内企业的监管手段和方式，特别是要重视运用信息化手段加强对海外投资的监管，增强海外投资的安全性。

来源：中证网