受宏观规模控制，自2013年6月份起，境内金融市场资金面持续紧张，融资价格高企。2014年2月下旬，人民银行和外汇管理局相继颁布了自贸区金融政策实施细则，根据细则，上港集团向10多家中外资银行征询了境外融资方案。经三轮谈判和商议，最终确定了5家银行的67亿元跨境人民币借款，1年期、资金总成本不超过5%，相当于同期贷款基准利率的82.5%。
