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从风动到幡动:2017年PPP落地规模及影响测算

作 者 : 朱振鑫
日 期 : 2017-01-03
摘 要 :

       2017年PPP落地规模及对经济影响,2015年是推广年,2016年是签约年,2017年将是落地开工年。经过漫长的前期准备和磨合,PPP可能从风动到幡动,对基建和经济带来更多的实质性贡献。我们测算2017年落地项目累计计划总投资额将达到4.2万亿,落地开工规模达到1.4万亿,贡献固定资本形成总额7700亿,拉动GDP增长1.1个百分点左右。微观角度看PPP效果,根据财政部项目库的签约项目数据,贵州、山东、云南、北京、河南位居前5位,天津、青海、上海、宁夏、广西位居后5位。剔除北京上海天津三个直辖市。以2015年2季度国务院层面推动PPP为分界点,我们可以看到PPP签约较多省份的投资明显好于签约较少的省份。落地规模较大省份基建投资累计同比增速均呈现上扬趋势,落地规模靠后省份非房地产投资累计(固定资产投资累计值减去房地产投资累计值)同比增速稳中有降。2016年山东、云南、河南的基建投资增速基本在30%以上。2017年PPP落地规模预测,第一,根据线性外推法,2017年新增落地项目规模为2万亿,2017年末执行项目规模将达4.06万亿。第二,根据政策外推法,2017年新增落地规模将在2.3万亿左右。第三,根据周期外推法,则2017年新增落地项目规模将达2.36万亿。综上所述,三种方法估算的2017年PPP新增落地规模平均在2.2万亿左右,对应的2017年底的落地项目总规模在4.2万亿左右。2017年PPP对经济拉动力的测算。2017年底预计落地项目总投资额达到4.2万亿,假设PPP项目工程周期平均3年,则2017年开工的项目规模在1.4万亿左右,2017年PPP项目的固定资本形成额为7700亿。假设2016年实际GDP增长6.5%,按照名义和实际GDP的经验均值,2016年的名义GDP为73万亿左右。用PPP实际带来的固定资本形成额除以2016年基期的名义GDP,结果为1.1个百分点。并不是说PPP可以让经济加快1.1个百分点,因为其中有很多项目是存量项目改由PPP模式来推进。但1.1个百分点也在一定程度上说明PPP对2017年经济的重要程度。如果考虑到PPP对相关产业链及消费的带动,其间接作用还要大得多。

关键词 : PPP落地规模;PPP效果;经济拉动力预测
从风动到幡动:2017年PPP落地规模及影响测算(国资智库——PPP模式).pdf全文下载