降低以增值税为代表的间接税有助于降低企业成本，但此时赤字不宜扩张以免将税负转移到未来；降低以企业所得税和个人所得税为代表的直接税有助于刺激需求，此时需赤字扩张加以配合。预计 2019 年增值税或将减税 6,000-7,000亿元，无需扩张赤字进行配合；企业所得税与个人所得税或将减税 3,000 亿元左右，需扩张赤字，2019 年 2.8%的赤字率目标足以满足减税刺激需求。