组建国有资本投资运营公司的前提是国有企业的分类改革与混合所有制改革，以及建立有效的治理机制。未来的国有资本监管体制将由国有资本管理体制和国有企业监管体制两部分构成。 国有资本管理体制侧重于国有资本运营和管理的市场化措施和手段。 在未来的国有企业监管体制下，公益类国有企业主要通过政府的行业监管来实现，功能类国有企业通过产业政策实现扶持和引导，竞争类国有企业通过竞争政策和反垄断法来宏观协调。 应建立一个综合的国有资本管理机构来负责我国的经营性国有资产和国有企业的监管和运营。