成功赶超，日韩如何兼顾效率公平？
| 作 者 : | 姜超 ；陈兴；于博；应镓娴 |
| 日 期 : | 2019-12-24 |
| 摘 要 : |
东亚和拉美：相同的开头，不同的现状。在上一篇专题中，我们回顾了拉美 经济的百年浮沉。而东亚与拉美虽然有着相同的开头，却展现了不同的现状。 二战后至今，东亚不断涌现经济奇迹。日本已然成为赶超经济体的典范，18 年人均 GNI 稳定在美国的 65%；亚洲四小龙自 60 年代起经历 20 余年发展 相继步入高收入行列，18年新加坡、韩国人均GNI分别为美国的94%和49%。 有惊无险：高速增长终结，跨越中等收入。东亚各国赶超之路可谓有惊无险。 首先，在中等收入阶段，日本、韩国、新加坡面临相似的困境，即高速增长 终结、经济增长中枢明显下移。日本经济增长中枢从 8.8%下台阶至 4.1%， 韩国则从 9.4%下台阶至 4.7%，新加坡由于独立较晚、体量较小，增速换档 并不显。其次，这三个国家通往高收入经济体之路也都并非一帆风顺。日本、 新加坡和韩国分别在 85 年、90 年、95 年成为高收入国家，但在成功实现赶 超前均出现过人均 GDP 增长停滞的现象。不过三国在中等收入阶段停留的 时间并不长。从中低收入到高收入，日本、新加坡花了 18 年，韩国也花了 18 年，但 98 年金融危机期间有所回落，02 年再次达到高收入水平。步入高 收入阶段后，三国的实际经济增速趋于稳定，实现了高收入下的稳健增长。 殊途同归：增速中枢下行，分配调节有力。与拉美国家不同，日本、韩国、 新加坡均采取了有力的政策， 阻止了收入分配的进一步恶化，为经济增长提 供了内生动力。日本：产业升级，建都市圈，征财产税。日本在 60 年代初 提出“国民收入倍增计划”，将增长目标聚焦到国民收入而非 GDP 上。而通过 产业结构腾笼换鸟和都市圈建设，日本在避免经济失速下滑的同时，其劳动 收入分配也趋向合理。此外，日本政府还通过完善累进的房产税、遗产税， 不断提升再分配改善度。韩国：提高收入，征财产税，破产出清。韩国在 85-95 年间大幅提高制造业平均工资，有效提高了劳动收入。而其完善的财税制度， 不仅形成了完善的房产税制度，对资本利得课税，还重课遗产税，这都为再 分配提供了有力保障。98 年金融危机后，韩国政府实施了企业部门结构改革， 破解产能过剩、负债高企和财阀垄断，最终令韩国经济重新回暖。新加坡： 工资需谈判，居者有其屋。新加坡确立了劳动工资收入稳定上涨的集体谈判 机制，并启动实施“居者有其屋”计划，为市民提供有能力购买的全产权住房。 新加坡的收入分配和住房政策较好地抑制了收入差距加速拉大的趋势，带动 内需增长，而新加坡也在 90 年成为高收入国家。 成效显著：修复内生动力，兼顾效率公平。三个国家的政策存在一定差异， 而共同点主要有三个：一是需求推陈出新。日本、韩国都注重推进产业结构 升级，日本还强调都市圈的建设，这都推动了劳动力向附加值更高的产业、 地区流动。二是提高工资收入。日本曾提出“国民收入倍增计划”，韩国曾在 85-95 年间大幅提高制造业平均工资，而新加坡则确立了劳动工资收入稳定 上涨的集体谈判机制，这都有助于缩小贫富差距和巩固内需。三是约束资产 回报。高速增长末期，过于宽松的货币政策容易引发资产价格泡沫，并导致 贫富差距迅速扩大。日本和韩国相继开始征收财产税，包括房产税、遗产税、 资本利得税等，韩国还出清了财阀企业的债务，新加坡的“居者有其屋”计划 更是成为了稳定房价的重要功臣。从最终的效果来看，也兼顾了效率和公平， 实现了双赢。在经济增长方面，三国通过一系列强有力的再分配政策减缓了 贫富差距的拉大，保证了内需的持续稳定增长，支撑其中等收入阶段的经济 增速，成功跨越中等收入陷阱。在收入分配方面，进入高收入阶段后，日本 的基尼系数增长放缓，韩国、新加坡的基尼系数都出现了一定回落。这表明， 强有力的收入分配政策对跨越中等收入陷阱意义重大，而合理的分配制度下， 高收入国家的经济增长本身就能够优化分配，从而获得持续的内生增长动力。 |
| 关键词 : | 高速增长；产业升级；兼顾效率公平 |
