上海工业区土地二次开发应探索使用权人自行开发模式
| 作 者 : | 李凤章、张佩国 |
| 日 期 : | 2014年4月3日 |
| 摘 要 : | 土地资源稀缺已成为制约上海经济社会发展的现实瓶颈，但同时上海相当部分工业开发区，特别是乡镇工业园区的土地利用又极为低效。2012年上海产业用地容积率均值仅为0.60左右，其中市级开发区为0.55，乡镇开发区仅为0.3左右，而根据2014年市政府最新发布的《关于进一步提高本市土地集约利用水平的若干意见》（以下简称“若干意见”），工业用地的容积率一般不得低于1.2，特殊行业也不得低于0.8。日前，上海大学专家研究提出，可以工业区内的集体土地为突破口，实现从排斥性的政府回购再出让到包容性的由土地使用权人按照新的用途自行开发，同时提高保有税率，推动土地使用权流转，实现从低效企业到高效企业的市场配置。 |
| 关键词 : | 土地二次开发；使用权人 |
