自由贸易港区制度研究及其影响分析：自贸港引领自贸区 3.0 版本升级
| 作 者 : | 李一民 ；李慧勇 |
| 日 期 : | 2017-10-31 |
| 摘 要 : |
我们认为“自贸港”这一概念，实际上是“自贸区3.0”的一个部分，着重于物流贸易领域。具体来讲是在“二线管住”的前提下，进一步简化一线申报手续，让货物能畅通无阻地进入自由贸易港区。3月31日国务院发布的《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》，提出设立自由贸易港区，对标国际最高水平，实施更高标准的“一线放开”、“二线安全高效管住”贸易监管制度。我们认为这一句话可以概括为自由贸易港区的制度创新目标。 上海自贸区目前已经采用了多种改革措施，提高货物入区的便利性，但和国际典型的自由港区还有差距。不过整体而言，货物从境外进入上海自贸区仍然需要向海关申报，严格意义上说，仍然是“境内关内”。国际上自由贸易港的代表包括香港、新加坡和迪拜。结合目前政策定位和国际经验，可以看出自由贸易港的改革，主要是在“一线”进一步放松海关的监管，达到“境内关外”的水平。我们也要注意到自贸区3.0带来的改革。后者包括在制度领域进一步简政放权，实现高效管理；在行业领域，促进进口在制造、专业服务业、高端制造业进一步开放，特别注重金融开放和创新；此外还要增强“一带一路”金融服务功能，并探索具有国际竞争力的离岸税制安排。根据《方案》，自贸区3.0制度升级，最可能先在上海铺开，再推广到全国。而“自贸港”的改革尤其着重于贸易物流与港口吞吐能力的升级，所以会优先选择贸易量大、背靠经济发达地区、区位优势明显的地点。自贸港的建设首先对是对物流商贸领域的利好；再者，是对需要进口原材料或中间产品，从事加工、进口再制造、维修等领域的企业是利好。而自贸区3.0的规划，还会带来高端服务业，特别是金融业的新活力。
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| 关键词 : | 自贸港；自贸区 3.0 ；改革 |
