从一定意义上说，国资国企改革重组是国有企业出于自身改革发展的需要，着眼于提高资本运作效率、提升市场竞争力而自发自愿实施的一种经营战略的自主行为。在并购重组过程中，决策的权利、责任和信息是完全对称的，因而这种合并重组行为是富有成效的。从总体上看，我国大多数的国资国企改革重组还是一种政府行为，是在政府的组织实施和行政干预下推动的。在国资国企改革重组中，明显的政府救市行为还表现为“拉郎配”。政府直接参与国资国企改革重组，可以在一定程度上解决这两大问题，但是，政府直接参与国资国企改革重组，并不能取得理想的效果。政府对国资国企改革重组也不可能一竿子插到底，国有企业还得靠自己的力量，整合内部资源，面向市场转换经营机制，完善法人治理结构，形成有效的激励机制和约束机制，提升核心竞争力和资本运营效率。