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摘 要 :
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农业供给侧改革,为什么改?“三高”并存,结构失衡;竞争力不强;补贴政策扭曲价格;生态不可持续。推行大规模生产,国内外价差能否快速缩减?发展适度规模,不等于大规模。规模化生产要根据城镇化进程,逐步推进。三权分置改革,是一个怎样的制度创新?农村改革有两次重大创新。一是土地所有权和承包权分离(家庭联产承包),二就是承包权和经营权分离。所有权归集体,承包权归农户,经营权流转实现最优配置。玉米临储制度改革,价内补贴改成价外补贴,怎么驱动农民调减种植?价补分离,价格归市场,补贴靠财政。16年主产区农民收入较之前下降28%。农业供给侧改革会像工业那样,玉米价格短期大幅上涨吗?难。农业改革是长期稳步的过程,坚守“粮食生产能力不降低,农民增收势头不逆转,农村稳定不出问题”三条底线。改革元年玉米产量仅降2%。如果玉米每年减产2%,去库存目标能否实现?难。五年减产2500万吨,相对于2.7亿吨的库存很有限。粮食安全是基础,长期形成的产能短期难消化,库存出清并非政策目标。会不会通过种植季抛储、扩大乙醇加工等方式来加快玉米去库存?不会。播种季抛储可能过度打击农民,燃料乙醇大发展威胁粮食安全。 农业供给侧改革,机会在哪?优质种业、绿色化肥,三产融合和科研农企、农田基建PPP、农垦农机。
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