传媒互联网分析框架系列研究之政策篇：政策引领， 传媒强国扬帆起航
| 作 者 : | 郭毅 |
| 日 期 : | 2017-03-23 |
| 摘 要 : |
政策导向是行业趋势重要主导因素，以法律和政策双轨制监管。 2016 年传媒板块以 37%跌幅领跌全市场， 微观政策层诸多政策增加了行业短期发展不确定性， 分析传媒行业未来监管政策对建立传媒行业分析框架极具意义。从传媒行业监管部门来看，中宣部主管意识形态，国务院为最高领导机构，广电总局为主要监管部门。从监管体系来看， 法律和政策双轨制管理是我国传媒行业监管机制的根本，法律代表权威性，政策监管拥有高效率特点。 宏观政策从保护转向促进，新媒体版权将严格保护。 自 2000 年以来，我国推出了诸多保护和扶持文化传媒产业发展的宏观政策，随着互联网等新兴产业发展和监管进入正轨，产业政策方向有望从保护和规范转向促进行业良好、健康发展；此外，版权保护将不断趋严， 2017 年，版权“十三五”计划发布，首次提出版权严格保护，特别是互联网新媒体版权领域，相关数据显示、阅读、音乐等版权保护亟待加强的领域将持续受益。 行业细分： 电影、电视等放松内容准入，互联网领域监管逐步常态化。 从电视端来看，内容制作施行制作许可证制度，预期未来有望放松准入标准。互联网电视发展迅速，监管以平台牌照为核心，监管态度还需更加明确。电影端，随着《电影促进法》推出，放松准入门槛，下放审批权力，净化行业环境成为主要导向， 预期未来进口片配额将逐步放开。互联网端，将以牌照为渠道和平台核心准入门槛，不断明确不同监管部门的职责和监管范围，使得互联网监管体系不断成熟，在保持行业创造性前提下（不能触犯“黄赌毒”底线），对于互联网端监管将逐步走向常态化。 美国经验： 以市场为主体，完善版权保护制度保驾护航。 美国文化监管思路是严格保护版权，以市场为导向的，其核心法律支撑来自于《宪法第一修正案》。 版权保护方面，美国先后制订了《专利法》《商标法》《版权法》《反不正当竞争法》《互联网法》和《软件专利》， 6 部主要法律形成完善的司法保护体系。此外， 由众多公司发起成立的行业自律委员会成为行业监管的重要力量，如电影业协会就担任其电影分级的重要任务。 风险因素： 宏观经济环境不确定导致政策方向不确定性风险；互联网新媒体监管方向不确定风险；其他因素导致监管政策变化风险。 投资策略。 行业政策对传媒行业未来的趋势走向至关重要。我们认为，在我国宏观经济不断转型背景下，传媒行业作为消费服务行业中重要一部分，整体将继续享受政策发展红利。 我们推荐投资者从三条主线把握相关政策红利： 正如《电影促进法》推出，电影、电视等行业政策红利将持续，关注相关龙头公司，重点推荐： 万达院线、 光线传媒，建议关注中国电影；互联网产业聚焦确定性标的，真正分享行业高增长红利， 重点推荐慈文传媒、完美世界； 版权施行严格保护， 特别是互联网新媒体版权， 关注 IP 领域发展红利， 重点推荐中文在线、 平治信息，建议关注中南文化。 |
| 关键词 : | 双轨制监管；新媒体版权；宏观政策；传媒 |
