2019年中央提出减税降费2万亿目标，前三季度全国减税降费1.78万亿，财政部预计全年完成2.3万亿元。但经济下行叠加减税降费导致财政形势尤其是地方财政极为严峻，前三季度税收收入负增长，下半年略有好转也接近零增长；1-11月6省市财政收入负增长，土地财政增速大幅下滑；同时强化逆周期调节导致支出增速较高，收支矛盾突出，引发对财政可持续性和未来财政空间的讨论。当前全国及各省市财政形势、社保可持续性如何？全国及各地区政府债务风险有多大？2020年财政政策向何处去？赤字率是否可以破3%？