“风起通胀”系列报告四：价格体制改革:回顾历史、聚焦未来
| 作 者 : | 李超 |
| 日 期 : | 2017-12-29 |
| 摘 要 : |
我国价格改革可以分为三个阶段，第一阶段是在价格闯关以前，双轨制是主要特征，第二阶段是价格闯关到十八届三中全会之间，商品价格逐步放开，服务价格基本管制，第三阶段是十八届三中全会以后，以促进市场发挥资源配置的决定性作用为理论前提，政府关注必须关注的少量领域，全面扩大市场定价范围。计划内和计划外的价格双轨制带来市场秩序的混乱，1988 年5 月，“价格闯关”改革开始，但由于各种复杂原因，价格闯关一度失败和停止。2013年11月12日，十八届三中全会通过《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其指定的价格改革方向，解决的问题是在一般商品价格逐步放开的情况下，服务性垄断价格领域如何更好发挥市场机制的问题。价格改革的目标也明确为四个方面：放开服务性价格、减少政府定价范围、加强价格执法以及控制CPI上涨幅度。自十八大以来，价格改革取得了重要进展。新修订的《中央定价目录》，定价范围大幅缩减，保留的定价项目主要限定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节。并通过目录的形式，实现了政府定价项目的清单化。在三年价格改革已有成绩的基础上，国家发改委11月10日发布《关于全面深化价格机制改革的意见》，对未来三年价格机制改革（到2020年）进行了系统谋划和全面部署，聚焦垄断行业、公用事业和公共服务、生态环保、农业、涉企收费、市场价格监管、民生保障等七个方面，提出了重点改革任务，价改将引导资源在实体经济特别是生态环保、公共服务等领域的高效配置，更好地满足人民的需求。未来价格改革的重点方向和边际变化：第一、政府定价范围锁定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节。第二、关于新能源价格的政策进行了很多完善。我们预计居民电价调高的概率增加。第三、差别化价格成为重要方向。我们认为价格机制会更好的服务于经济结构调整，但同时总量价格也会面临上升压力。
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| 关键词 : | 价格体制改革；价格改革部署；顶层设计 |
