国企改革目前已进入攻坚期，习近平总书记在2018年12月召开的中央经济工作会议上强调“积极推进混合所有制改革”。经过30多年改革探索，国有企业已经普遍实行所有权与经营权分离，本文根据财产所有权与产权分离后产权结构安排与企业行为选择的一般规律，对国有企业为何要进行“混改”给出了理论证明，并提出了国有企业分类改革的思路。同时作者从操作层面对国有企业如何去行政化以及怎样设计高管年薪制度提出了改革建议。