陈清泰称，为增强国有企业活力，不知政府发了多少文件、出台了多少政策。一方面想尽办法向企业放权，另外一方面又想尽办法加强对企业的监管。为改变政企不分，政府也曾试图在政府管企业的框架内找到一种管而不死、放而不乱的度，但是多次尝试并不成功。在漫长的20多年间，一直在 “ 放 ” 与 “ 收 ” 之间徘徊，未能摆脱 “ 一放就乱、一管就死 ” 的顽症。