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摘 要 :
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1988 年5 月，国务院批准设立国家国有资产管理局，代表国家行使国有资产的监督管理权；1998 年7 月，国有资产管理局撤并，国资监管职能分散至各个部门；2003 年3 月，国务院国有资产监督管理委员会（以下简称“国资委”）成立作为专门的国有资产监管部门。从真正提出“国资改革”代替“国企调整”算起，探索已愈三十载，至今仍是新时代中国特色经济体制改革的重要内容。党的十九大报告指出“要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有企业经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。”在十九届四中全会精神指引下，2019 年11月召开的国务院国有企业改革领导小组第三次会议提出：“未来三年是关键的历史阶段，要落实好国有企业改革顶层设计，抓紧研究制定国有企业改革三年行动方案，明确提出改革的目标、时间表、路线图。”2019 年12 月，中央经济工作会议要求：“要制定实施国企改革三年行动方案，提升国资国企改革综合成效”。2020~2022 年是国务院国资委制定并推动“三年行动方案”落地的战略节点，是国企改革坚持市场化方向、抓落实提成效的重大攻坚克难时期，亟待解决国资改革中的困惑并探索出新的模式。 站在新的历史起点上，面对错综复杂的国内外经济环境，探索国资改革创新模式的意义在于，一是构建竞争中性营商环境，让国资企业公平参与市场竞争；二是在国资国企改革“三年行动方案”的目标指引下把中国的国资改革引向深入。
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