当前我国面临内部减税降费与地方政府债务等财税压力、叠加外部贸易摩擦中对国企竞争中性的诉求，倒逼改革跑步前进。我们认为，十八届三中全会以来历经顶层设计、自上而下试点两个阶段后，国企改革“伤其十指不如断其一指”，进入自下而上的第三阶段，主要特征是微观主体实践倒逼整体改革，监管为其提供改革通道，实现放中有管。具体有四大抓手：第四批混改、区域综合改革、双百行动、两类公司试点。