2019 年第一季度，国企的盈利增速明显低于民企，体现了国企改善业务布局，提高竞争力的需求。加大减税力度，土地使用权收入下降导致财政收入增速放缓，而财政支出刚性较强，财政和社保的赤字压力明显提升。政府存在通过国有资本运营和证券化获得收入的动机。目前国企已经通过向国有资本运作平台划拨股权、以股权换购 ETF 等形式进行国资流转。国企的盈利依赖垄断地位，既对中国的国际竞争力有损，也面临中美贸易谈判中美方减少国企特殊待遇的压力。因此外部环境也提升了我国国企改革的动力。