我国的园区开发长时间被地方政府主导，在政绩、民生、就业、GDP等因素的影响下，政府思考的是地方经济发展的整体，而非园区盈利的局部，加之地方政府平台可以几乎无约束的举债，现金流有充分的保障，园区的盈利问题被相对弱化。
