中华人民共和国国民经济与社会发展第十四个五年规划（十四五规划），前期已进入研究阶段，地方也陆续开展相应研究工作。上海作为全国“改革开放排头兵、创新发展先行者”，规划编制的一些重点内容，对全国将有一定的借鉴和引导作用。因此，观察上海如何谋划四方面的问题，对后续政策制订存在预判价值：

第一，主线问题。当下，上海“十四五”的发展主线到底侧重“内部”还是“外部”，侧重“竞争”还是“转型”，侧重“过程”还是“结果”，值得关注。

第二，站位问题。现阶段是经济增速回落大趋势下的“存量”切分过程，如何既承担国家战略，又推动地方经济社会发展，如何“站位”值得关注。

第三，评价问题。“十四五”发展规划既是对未来五年各个方面、各个领域、各项工作的总体安排，也是对各项工作的方向指引，这就需要相应的评价体系予以配合。

第四，协调问题。上海作为全国对外开放的枢纽，决定了上海要更好地处理内部与外部的协调问题；“市”再大还是基层，“省”再小也是领导，上海作为“市”而非“省”，决定了上海需要直接面对内部各个方面的协调问题。

四个问题不仅是摆在上海，更是摆在全国层面“十四五”规划需要谋划的重点。针对四个问题显露出的政策姿态，毫无疑问将对未来政策制订形成明确的指引。