财政部 PPP 项目库解析（八）——辽宁省
| 作 者 : | 陈俊鹏 |
| 日 期 : | 2017-03-05 |
| 摘 要 : |
辽宁省 PPP 入库项目金额全国第九：截止到 2016 年 9 月末我国财政部 PPP 项目总个数为 10485 个，总投资额达 12.49 万亿元，其中辽宁省入库项目共 483 个项目，占比 4.61%；总投资额达 5516 亿元，占比 4.43%，位列全国第 9。 2016 年辽宁省 PPP项目数量保持平稳增长， 6 月末、9 月末增速分别为 4.56%和 5.23%，相应投资额增速分别为 4.37%和 13.72%。 市政工程类项目数量居首：从各行业入库项目个数来看，辽宁省占比最高的前 5 个行业分别为市政工程 223 个、交通运输 42 个、城镇综合开发 32 个、教育 27 个和生态建设和环境保护 21 个，分别占辽宁省项目总个数的 46.17%、8.7%、6.63%、5.59%、4.35%，五项共占 71%。 公用事业及环保相关项目占市政工程类项目金额为 16%：辽宁省市政工程类项目中，占比最高的前 5 个行业分别为轨道交通922 亿、其它 747 亿、市政道路 279 亿、管网 117 亿和污水处理 77 亿，分别占辽宁省市政工程项目总金额的 38.6%、 31.27%、 11.69%、 4.89%和 3.22%，五项共占 89.67%。 其中公用事业及环保相关项目占市政工程类项目金额达 16%。 辽宁省整体落地低于行业平均水平：截至 2016 年 9 月底，辽宁省入库项目共 483 个，其中识别阶段 363个，准备阶段 83 个，采购阶段 15 个，执行阶段 22 个；总投资额 5516亿元，其中识别阶段 3516 亿元、准备阶段 1719 亿元、采购阶段 180 亿元、执行阶段 101 亿元，项目落地率 5.03%，远低于全国整体水平。 辽宁省 PPP 财政承受能力整体处于合理水平：目前辽宁省市一级项目（除掉省级项目）的总额为 5516 亿元，各市公共财政收入之和为 3842 亿元（2015 年数据），将项目总金额除以公共财政收入的 10%为 14 年。如果假设地方项目全部都由政府购买服务的方式来支付，那么在财政收入不增长的情况下需要 14 年支付完。我们认为 14 年与大部分运营项目的周期相匹配，辽宁省 PPP 财政承受能力整体处于合理水平。
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| 关键词 : | 财政部 PPP 项目库；市政工程类项目；公用事业；环保；辽宁省 PPP 财政 |
