关于雄安 2.0 的三个猜想：跨越土地财政和以人力资本为核心
| 作 者 : | 刘晨明 |
| 日 期 : | 2017-04-07 |
| 摘 要 : |
房地产学新加坡——公租房。经济特区也将是房地产政策特区。有消息称，雄安新区将启用新的房地产试行方案，新城将不允许配建商品房，试行以公租房、廉租房为主的建设模式，没有固定住宅用地。如果雄安新区利用公房出租的形式，则避免了房地产炒作，抑制了房价的快速上涨，从而为新区的人力资本消除了壁垒和阻碍，为新区发挥非首都作用，协调区域人口和发展奠定了基础，也为京津冀区域的经济发展结构布局扫除了障碍，使雄安新区成为真正经得住历史考验的新区。 户籍制度学美国——居住公民。雄安可能不设户口，只有工作证（或居住证），持有营业执照、劳动合同，并且工作满一定年限，即可办理。雄安出生的孩子虽然没有户口，但是可以持有居住证享受本地入学的便利。为此，雄安要设立一套适合自身的教育和考试体系，鉴于大量央企和大学的迁入，丰沃的教育资源成为了解决这一问题的重要保障。同时就近入学、无需户口入学，也是国家对雄安新区的优惠政策，解决子女教育的后顾之患，是吸引高素质人才入驻雄安的一大脉门。 税收学沪深——免补结合。深圳和浦东的兴盛，离不开建立初期的大量国家优惠政策，有鉴于此，雄安的税收减免和财政补贴也将是其吸引企业和人才的法宝之一。首先，在税收归属方面处理好迁出地和迁入地的关系。 其次，发挥中央魄力大幅消减税费负担。 创新和智慧的核心是人力资本，深圳特区当年解决的是各种体制内的制度对人力资本的约束，今天的关键是节制资本，不给资本炒来炒去的机会，给实体一条生路。有了这一条，就不用担心没有优秀人力资本汇聚。过去靠土地财政多少是巧妇难为无米炊的无奈，如今雄安初期投入可以依靠强大的国家资源，不靠房地产为支柱，跨过土地财政发展阶段，给企业减负，让企业在没有房租地价的负担下快速发展，做大税基形成良性发展。 |
| 关键词 : | 雄安 2.0 ；三个猜想；土地财政；人力资本 |
