西行漫记——新疆的历史与真实
| 作 者 : | 孙金霞 |
| 日 期 : | 2017-04-29 |
| 摘 要 : |
我们在既往研究报告中曾提出：“从宏观层面实施政治纵横，在空间上协调资源分配，在时间上调配压力节奏，来解决问题，是中国政治文化的传统；依据发展形势进行改革以适应新格局，是中国战略心理的重要组成部分，改革不会停止。” 从区域发展的视角看，在空间上进行资源的调配，实现增长的重构，形成地区发展的新动力，正在成为越来越清晰可见的政策方向。 进入“十三五”，新时期的三大区域战略（共建“一带一路”、推动京津冀协同发展、依托黄金水道推动长江经济带发展）正在稳步推进，实现对我国不同区域的全面覆盖，有利于更好地统筹推进不同区域的协同协调发展。围绕一带一路战略、本轮西部大开发，民族地区和边疆地区是关键区域，尤其是新疆。 本篇报告侧重于从历史到现实的脉络演进，意图在此基础上体会和理解新疆治理与发展面临的挑战与机遇，领会目前中央对于新疆的政策和指导思想，以及预测新疆未来的发展。 历史来看，（ 1） 始于西汉时期的屯田制大大促进了西域的经济开发。（ 2）唐朝统一西域后，设立了“全其部落，顺其土俗” 的羁縻府州，清朝也一定程度延续了以往的羁縻政策。（ 3） 新疆生产建设兵团成立后，对新疆整体经济有很大带动作用， 其贡献已经远远不止于开垦。 党的十八大以来，党中央作出了加强兵团在南疆发展的重大战略部署，因此目前南疆将面临前所未有的发展机遇，尤其是南疆重要交通枢纽——第一师阿拉尔市。 （ 4） 2000年以来， 西部大开发战略为新疆发展注入了至关重要的新活力，伴随着这一政策，新疆各个铁路、公路等基础设施均得到大幅度的改善。而一带一路战略更意味着新疆将主动迎接前所未有的历史机遇期。 国际比较来看，我们将美国西部开发的政策与中国对于新疆的振兴做了比较。 我们认为，虽然我国没有利用军事工业实现振兴，但是其他方面例如铁路、产业基地的建立等方面都和美国当时的西部开发存在相似和参考之处。同时这也意味着，基础设施建设、鼓励产业迁入等措施对于地方经济的拉动是行之有效的。 从历史和比较的视角回到当前的真实新疆， 我们认为， 当前新疆具有前所未有的发展机遇， 主要原因包括： （ 1）西北经济重镇： GDP 总量、投资、出口等多方面都在西北五省中占据重要位臵； （ 2）一带一路核心区： 是连接亚洲和欧洲的一个关键节点，具有无限机遇； （ 3）维护社会稳定的战略地位： 新疆的民族团结事业只能成功，不能失败； （ 4）区域协调发展的历史机遇： 目前全国各个区域都在进行统筹规划，下一站很可能是新疆； （ 5）基础设施建设如火如荼： 中央和地方政府具有很大的发展动能； （ 6）税收优惠的高地： 吸引企业流入不遗余力。 我们认为， 新疆的未来有两大看点，一是以点带面的区域发展，具体包括经济开发区企业集群的形成和南疆地区重点突破，二是基础设施建设带来的人口和城市化加速。我们相信，借着一带一路和国内优惠政策的东风，新疆将成为中国地图上又一个增长极。
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| 关键词 : | 新疆；区域发展；经济 |
