国企改革主题系列（19）：地方“两会”聚焦国企改革
| 作 者 : | 王汉锋；李求索 |
| 日 期 : | 2017-01-23 |
| 摘 要 : |
近期地方两会中，绝大多数省市 提及加快国企改革步伐，绝大多数省市两会期间提及加快国企改革。1月是地方两会密集召开时期，截止1月20日已经有28个省级地区召开了今年两会。国企改革无疑仍是两会期间的重点。混改为主，方式领域与央企略有不同，混改是主攻方向，但方式领域与央企略有不同。去年年底的中央经济工作会议中强调以混合制改革作为国企改革的重要突破口。从各地两会提法来看，多数省市均不约而同表态将以“国企混合所有制改革”为主要推进方向。央企混改先期主要以石油、天然气、电力、铁路、电信、军工等领域为主，这些领域地方国企占比略少，因此从方式和领域来看，地方国企的混改方式与央企略有区别。 提升效率为主，员工持股等改革方式或得到更多运用。北京、福建等省市明确提及将研究推进员工持股等改革试点，结合近期上海、吉林等地陆续印发的员工持股方案，预计该形式将成为地方国企混改的重点关注方向之一，且主要集中在偏中下游的竞争性行业。引入战略投资者、资产重组等混改方式将更多在传统和略偏垄断领域展开。除混改之外，国有投资运营平台建设、公司制改造、资产证券化、“三供一业”分离移交、探索职业经理人模式在地方两会期间也有较多探讨。 2017年地方国企改革试点将进一步扩大，2017年国企改革关注度将较2016年进一步提升，重点关注两个时段。在十九大在今年召开、混改已经成为国企改革重要突破口的背景下，我们预计资本市场对于国企改革的关注度有望较2016年进一步提升。两个时段建议重点关注：一个是3月份前后的两会期间，预计国资委、发改委等相关部委将进一步落实国企改革部署；另一个是在年底前同时也是十九大召开前后，预计国企改革相关催化事件将相对密集。今年地方国企重点关注“三省两市一区”。从十八届三中全会之后的地方国企的改革进展来看，上海、广东无疑是地方国企改革的领头羊，在国资平台建立、混改等方面是其他地方政府参照的对象。另外，去年以地方国资身份被唯一列入“6+1”混改试点的浙江也需要关注其具体的改革部署情况；东北地区经济增长表现相对偏弱，因此国企改革有可能成为地区政府发力的重点以形成地方执政的亮点。以上“三省两市一区”将是今年地方国企改革中需要重点关注的区域。除此之外，各项改革战略的交叉领域，如与煤炭、钢铁、农业、铝业供给侧改革相关，或与一带一路等国家战略相结合的地方国企也同样值得关注。 |
| 关键词 : | 国企改革；混改；员工持股；提升效率 |
