上海自贸区临港新片区的设立，有着十分复杂的历史背景。为应对奥巴马政府在投资贸易新规则方面的一系列动作，我们的决策层准确识变、科学应变、主动求变，在2013年采取了两项重大举措。一项是“一带一路”倡议，在福建、新疆两个核心区的基础上，后来又进一步于2017年将上海明确为桥头堡，前滩综研很荣幸，配合市发改委，做了部分的前期研究工作。另一项就是率先在上海建设自贸区，到今天全国一共是18个自贸区。如果说奥巴马时期的TPP、TTIP、TISA等，是为了达到ABC（Anyone But China）的效果；那么特朗普执政后，他追求的要么是更严苛的新规则，要么就退群。所以我们用海南自贸港和临港新片区来应对。同样是围绕“3+1”，即“投资自由化、贸易便利化、金融国际化+治理现代化”这条基本主线，自贸区重在“放管服”，重在营商环境优化，重在可复制可推广；自贸港和新片区，重在自由化，重在“极点政策，拐点效应”，大部分内容突出特定地域、特定领域、特别政策，是很难复制和推广的。