上海城投实践公用事业授权经营
| 作 者 : | 王家樑 |
| 日 期 : | 2015-03-25 |
| 摘 要 : | 权经营是从市政公用事业特许经营模式演变而来, 是市政公用行业市场化改革的重要组成部分, 亦是政府不通过竞争招标等方法将市政公用服务的生产权、经营权和管理权直接授予企业的市场化选择方式。授权经营 与市场所熟知的特许经营有一定区别。特许经营主要是指在城市基础设施和市政公用领域, 政府通过授予企业特许经营权, 将本来应该由政府提供的公共产品和服务, 按照一定的标准, 在一定的特许经营期和经营范 围之内 ,转交由被授权的企业提供 ,企业通过经营获利,但需要接受政府的监管。特许经营已经成为全世界,尤其是发展中国家在基础设施和市政公用领域解决资金不足、提高经营效率和服务质量的重要的模式和方法 。但其亦存在明显不足 ,特许权机构重前期市场招标而轻后期的过程监管, 进而导致不少项目在实施过程中磕磕绊绊, 有的还不得不提前终 止。因此, 在借鉴特许经营制度的同时, 迫切需要建立一套符合行业特点和发展要求的制度安排,来明确自身的主体地位和与政府之间的责权和利益关系, 这样的制度安排就是授权经营 。 |
| 关键词 : | 公用事业授权经营 |
