景区资源“三权”分立是为了有效推行经营权转让，确保政府、企业各司其职，在坚持国家所有、政府监管、企业经营、严格保护、永续利用的原则下进行的责权划分。政府与企业签订保护开发、建设经营、管理协议，企业依法有偿取得一定期限内的开发建设权、经营权及其收益权；企业对旅游景区进行经营管理，实行市场化运作。政府（包括行业监管部门）建立健全景区管理机构和相关规范，督促企业编制规划、审批和实施项目、监督企业经营管理和环境保护，依法行使行政管理权。