一文速读特朗普税改的前世今生和前景：理想丰满， 落地阻力重重
| 作 者 : | 陈亚龙 |
| 日 期 : | 2017-05-01 |
| 摘 要 : |
1、特朗普税改的减税规模和对美国影响如何？（1）估算减税规模，取消遗产税每年至少减少 200 亿税收；企业所得税调降至 15%，将为实施后的下一财年减税约 1800 亿美元； 利润汇回税优惠或为下一财年吸引 3700 亿元利润回流，但税收增收有限；作为美国第一大税种，特朗普税改计划对个税的调整主要在于税率简并和免征额翻倍两项，但目前具体的个税改革细节尚未出台，具体减税规模尚难以计算。 （2）减税利好美国经济和微观主体。（3）恶化美国赤字和债务水平。（4）美联储加息和缩表进程或将加快。 2、税改对中国影响如何？特朗普税改对对中国的影响，可能发挥作用的主要途径包括：（1）通过企业所得税税率减至 15%，美国制造业回归影响中国制造业前景，但影响不大：一是企业所得税在美国税收收入中占比较小，以“小蛋糕做大改革”，实际减税效果并没有那么大；二是结合人力成本和 中国“五险一金”考虑，中国制造业仍占优势；三是中国本土和跨国公司企业所得税实际税率均为 22%左右，即使美国统一税率为 15%，其实比中国仅低 7 个百分点，相对于中美巨大的人力成本差距，中国优势仍在。 （2）利润汇回税税率调降，将引发美国海外资本回流，或将缩减在华投资规模，但不具有持续性；同时美国税改将引起各国采取税收减免政策，可能引起大范围的税收竞争；（3）人民币汇率在各国资本回流中或再承压。
3、税改能否落地，面临哪些阻力？（1）众议院投票阶段：和之前医改一样，阻力仍在于 30 多位保守共和党议员组成的“自由党团”，他们本身对美国国债攀升持坚决反对态度。（2）参议院投票阶段：税改无法使用绕过绝对多数原则的预算调节规则，而只能在参议院投票中获得绝对多数的票数，特朗普税改如果落地必须得到参议院中民主党的同意。这正是民主党趁机“打劫”的最好时机，两党之间的博弈和谈判情况将决定税改的最终版本。 |
| 关键词 : | 特朗普税改；中国；美国 |
