特朗普税改新框架的进步、难题与挑战
| 作 者 : | 谢亚轩；张一平 |
| 日 期 : | 2017-10-09 |
| 摘 要 : |
美国当地时间9月27日，特朗普于印第安纳波利斯发表税改演讲，并公布了税改新框架——《改革我们破碎税制的联合框架》。与今年4月27日公布税改纲要相比，税改新框架内容更加全面、细化。不过在企业所得税等具体税目的降税幅度上未达预期，而且对于“减税导致赤字”怪圈等问题依然未能给出合理明确的解决方案。通过与4月的税改纲要对比，我们发现，此次税改新框架存在着如下几方面变动：（1）企业所得税税率由八档税率统一降至20%；（2）个人所得税税率由七档简化为三档，最低税率降至12%；（3）美国公司海外利润汇回国内强调属地制征税，利润汇回由征收10%税率转变为按照海外最低税率征收；（4）家庭税收优惠扩大，子女税收补贴“大幅提高”，且提高了开始逐步取消子女税收补贴的收入门槛，但未公布具体额度。9月税改新框架在企业所得税、个人所得税方面均存在一定程度上的税改妥协，均未达4月税改纲要预期，但与美国现行税制相比已属大幅度减税。税改新框架相对温和的减税举措或许能够在一定程度上有利于税改方案在国会两院的投票表决与立法通过。税改必将导致的财政收入减少，与财政支出扩张以及美国当前债务上限的矛盾问题如何解决必将是国会两院关注的焦点，也是税改新框架在推动过程中亟待解决的难题。“一大挑战”是时间的紧迫性。税改的立法通过应该只是时间问题，但最终的减税方案应该会低于预期。
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| 关键词 : | 特朗普税改；国际资本；税改新框架 |
