“川普经济学”观察系列二：从全球税制趋势看川普税改
| 作 者 : | 牛播坤 |
| 日 期 : | 2017-09-28 |
| 摘 要 : |
随着“先医改后税改”策略遭遇滑铁卢、税改细则迟迟未能面世,市场对川普税改的期待跌至冰点。9月27日税改框架千呼万唤始出来,也还停留在共和党单方面政策构想层面,市场对川普税改能否通过仍然心存疑虑。基于当前美国税制与世界税制改革大趋势的深度背离和税改迫切性在两党的高度共识,税改通过是大势所趋;同时目前税改框架的修正部分缓解了市场对川普税改的质疑,税改在年内获得立法通过的概率大幅提升。经历山穷水复,税改终将“柳暗花明”。在美国“三权分立”权力结构和党派竞争格局下,税改的推进一定是“低效”且曲折。把握全球税制改革大趋势。要素流动性越强,税率与税基流动性反向关系越明显;世界的扁平化趋势带来了各国在政策上的极大趋同性,国家间税制结构和税率的日益趋同,最终演变为全球税收竞争的白热化;储蓄和投资率快速下降,生产性税基向消费性税基转变。川普税改直击美国税制痛点。川普税改要点直击本世纪以来美国税制积久成疾的税制弊病。全球减税战的号角已经吹响,中国如何应对?整体税负方面,从宏观税负水平和赤字率来看,减税的空间都微乎其微;减税空间在降低所得税税率和简并增值税税率档次;“营改增”后,中国当前的税制结构在世界范围内具有竞争优势,税制问题核心在于非税收入的高企和税收征管的漏洞,降费要切实推进,需要推进地方行政事业单位改革的配套;税收征管的改进值得期待,尤其是完善增值税和个人所得税征管。
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| 关键词 : | 全球税制趋势；川普税改；美国税制 |
