推进中央企业在集团层面实施股权多元化，是国资国企改革的重要目标之一。《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》提出，“加大集团层面公司制改革的力度，积极引入各类投资者实现股权多元化”。《指导意见》提出集团层面股权多元化改革并非只是要进行股权主体的变革，而是要探索建立不同于国有独资企业的体制机制。
