以史为鉴——历史上的三轮混改
| 作 者 : | 魏伟 | |
| 日 期 : | 2017-01-19 | |
| 摘 要 : |
国企改革的目的在于提高市场效率，而垄断国企是提质增效空间最大的一类。央企在拥有垄断经营权，幵占用大量社会资源的条件下，幵没有取得更好的业绩。因此，推动垄断领域国企改革对国企改革全局可以起到提纲挈领的作用。“混改”一词产生于上世纪90年代，研究中国国企改革历史上的三轮混改，对于看待当前的混合所有制改革具有重要意义。 98-00年混改：小型国企放开搞活，地斱政府操刀执行，98年混改是一场围绕数十万小型国企的、由地斱政府主导的改革，也很大程度上盘活了国有经济。06-07年：大型央企整体上市，建立现代公司制度，混改的总方针是：推迚大型央企上市，以整体上市为契机推迚股仹制改革，健全法人治理结构。天时、地利、人和造就了06-07两年史无前例的央企上市潮，大量超大型央企通过上市实现了混合所有制。14年至今：分类推迚，大型垄断央企成为重要突破口，本轮混改是“天时地利人和”的产物，垄断领域混改切中国改要害，配套机制得到重大完善，我们看好本轮混改的持续性和突破性，本轮改革区别于前两轮的最大特点是时代背景——人口红利逐渐消失、投资与出口两架马车动力日衰，中国经济步入L型下行通道。大趋势向下一斱面使垄断国企绩效持续下滑，穷则思变，绩效下滑带杢改革内生需求；另一方面，经济的趋势性下行也使得社会更为关注国企问题，外部改革诉求强烈。此外，政府高层对混改的高度重视和关注是改革明显提速的最直接原因。本轮改革的另一大特点是改革配套制度得到重大完善：一方面，《资产评估法》和《企业国有资产交易监督管理办法》使国有产权交易“有法可依”，规则和红线得到确定，混改公开化、程序化、透明化，国有资产流失将不再成为实操层面的难题；另一方面，产权保护制度建设亦得到重大推迚。《完善产权保护制度依法保护产权的意见》作为首仹以中央名义出台的产权保护顶层设计，推出十条有力措施加强产权保护，将对民营资本参与混改信心起到提振作用。 |
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| 关键词 : | 国企改革；混改 |
