财政部 PPP 项目库解析（十六）——陕西省
| 作 者 : | 陈俊鹏；宋磊 |
| 日 期 : | 2017-04-06 |
| 摘 要 : |
陕西省 PPP 入库项目金额全国第十五：截止到 2016 年 9 月末我国财政部 PPP 项目总个数为 10485 个，总投资额达 12.49 万亿元，其中陕西省入库项目共 245 个项目，占比 2.34%；总投资额达 2488 亿元，占比 2%，位列全国第 15。 16 年初，陕西省 PPP项目入库数和投资迅速增长， 3 月末项目入库数量增长 106.76%， 相应投资额增长 45.95%。 6 月末由于基数效应， 项目入库数和投资额增速回落至 18.95%、 7.41%， 7-9 月份项目入库推进速度继续加快， 9 月末项目数和投资额增长率分别为 34.62%、 48.81%。 市政工程类项目数量居首：从各行业入库项目个数来看，陕西省占比最高的前 6 个行业分别为市政工程 96 个、交通运输 39 个、旅游 19 个、医疗卫生 14 个、生态建设和环境保护 12 个、水利建设 12 个，分别占陕西省项目总个数的 39.18%、15.92%、 7.76%、 5.71%和 4.9%，六项共占 78.37%。 公用事业及环保相关项目占市政工程类项目金额达 53.88%：陕西省市政工程类项目中，占比最高的前 5 个行业分别为管网 283亿、其它 173 亿、市政道路 143 亿、污水处理 51 亿和供热 21 亿，分别占陕西省市政工程项目总金额的 35.23%、 21.55%、 17.78%、 6.4%和 6.33%，五项共占 87.3%。 其中公用事业及环保相关项目占市政工程类项目金额达53.88%。 陕西省整体落地低于行业平均水平：截至 2016 年 9 月底，陕西省入库项目共 245 个，其中识别阶段 163个，准备阶段 43 个，采购阶段 16 个，执行阶段 23 个；总投资额 2488亿元，其中识别阶段 1330 亿元、准备阶段 904 亿元、采购阶段 121 亿元、执行阶段 133 亿元，项目落地率 11.49%， 低于行业平均水平。 陕西省 PPP 财政承受能力整体处于合理水平：目前陕西省市一级项目（除掉省级项目）的总额为 2488 亿元，各市公共财政支出之和为 3429 亿元（ 2015 年数据），将项目总金额除以公共财政支出的 10%为 7 年。如果假设地方项目全部都由政府购买服务的方式来支付，那么在财政支出不增长的情况下需要 4 年支付完。我们认为 7 年与大部分运营项目的周期相匹配， 陕西省 PPP 财政承受能力整体处于合理水平。
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| 关键词 : | 陕西省； PPP；市政工程类项目；公用事业及环保 |
