财政部 PPP 项目库解析（十九）——海南省
| 作 者 : | 陈俊鹏；宋磊 |
| 日 期 : | 2017-04-06 |
| 摘 要 : |
截止到 2016 年 9 月末我国财政部 PPP 项目总个数为 10485 个，总投资额达 12.49万亿元，其中海南省入库项目共 143个项目，占比 1.37%；总投资额达 1878 亿元，占比 1.48%，位列全国第 20。 海南省 3 月末项目入库数维持不变， 6 月末推介进度加快，入库数和投资额增长率分别为29.63%、 11.08%， 9 月份末增速放缓，项目数投资额增长率分别为2.86%、 1.42%。 市政工程类项目数量居首：从各行业入库项目个数来看，海南省占比最高的前 6 个行业分别为市政工程 89 个、水利建设 10 个、医疗卫生 8 个、生态建设和环境保护7 个和旅游 7 个，分别占海南省项目总个数的 55.28%、 6.21%、 4.97%、4.35%和 4.35%，五项共占 75.16%。 公用事业及环保相关项目占市政工程类项目金额达 32.02%： 海南省市政工程类项目中，占比最高的前 5 个行业分别为市政道路161 亿、其它 112 亿、污水处理 52 亿、海绵城市 39 亿和供水 32 亿，分别占海南省市政工程项目总金额的 33.25%、 23.07%、 10.65%、 7.97%和 6.61%，五项共占 81.56%。 其中公用事业及环保相关项目占市政工程类项目金额达 32.02%。 海南省整体落地低于行业平均水平：截至 2016 年 9 月底，海南省入库项目共 161 个，其中识别阶段 91个，准备阶段 20 个，采购阶段 27 个，执行阶段 23 个；总投资额 1695亿元，其中识别阶段 825 亿元、准备阶段 219 亿元、采购阶段 504 亿元、执行阶段 147 亿元，项目落地率 16.93%，低于行业平均水平。 海南省 PPP 财政承受能力整体处于合理水平：目前海南省项目总额为 1695 亿元，公共财政支出之和为 1485 亿元（ 2015 年数据），将项目总金额除以公共财政支出的 10%为 11 年。如果假设地方项目全部都由政府购买服务的方式来支付，那么在财政收入不增长的情况下需要 11 年支付完。我们认为 11 年与大部分运营项目的周期相匹配， 海南省 PPP 财政承受能力整体处于合理水平。
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| 关键词 : | 财政部 PPP 项目库；海南省 |
