影响国有企业三项制度改革的因素主要有三类：一是企业所处行业的竞争程度，二是企业历史遗留问题情况，三是国资国企管理体制约束。目前大部分国有企业，尤其是竞争类国企，已按国家法律法规和政策要求完成了较为深入的三项制度改革但受历史遗留问题和国资国企管理体制约束，三项制度改革仍存在不彻底、不到位、推进难等问题，普遍面临着“人难出、干部难下、激励难到位”三大困难。