“国有企业党委(党组)发挥领导作用”如何改变国有企业公司治理结构?—从“个人嵌入”到“组织嵌入”
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作 者 :
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强舸
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日 期 :
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2022-09-27
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摘 要 :
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党组织参与公司治理是中国国有企业一大特色，是中国特色社会主义政治经济学重要并独特的议题。现有文献均以十四大《党章》的国企党组织“发挥政治核心作用”为研究起点。然而，十九大《党章》作出重大修改，删去“发挥政治核心作用”，增写“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项”，赋予党组织更深嵌入治理和决策的权限，目前，所有国企均已据此系统改造治理结构，这是国企改革必须面对的重大现实议题。我们关注的问题是：从“政治核心”到“领导作用”，党组织参与治理的职能和方式发生哪些变化？“国有企业党委（党组）发挥领导作用”制度安排怎样改变着国企公司治理结构？进一步而言，十八大后，为什么中央在国企改革同时，不断强化国企党建，提出“领导作用”，乃至提出“管资本就要管党建”要求？换言之，“党委（党组）发挥领导作用”应该在国企改革特别是管资本改革中发挥什么作用？
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关键词 :
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文献述评；“领导作用”；“三重一大”
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