从地方 GDP 挤水分看房产税立法加速推进的可能性—金融周期下半场系列报告之（六）
| 作 者 : | 花长春 |
| 日 期 : | 2018-01-18 |
| 摘 要 : |
本报告导读:地方政府GDP挤水分的背后是金融周期下半场宏调锚的变化,导致债务性融资对地方财政收入的替代性下降。后续看根本解决之道从(财政)收入还是(金融)融资来着手。不同的思路和方向,不同的影响。此篇报告先讨论第一种路径。地方政府自爆家丑为哪?“考核方式改变”是契机,哭穷是动机。真穷还是假穷?金融周期下半场中,债务性融资对财政收入的替代性下降。在目前的制度框架下,地方政府能做的:努力增加预算外财政收入;向中央政府多要钱。根本解决之道,核心还在于两大路径:(1)从财政收入看,地方政府“一般财政收入”的提高-要么增加地方税种,要么增加共享税中的比例分成;(2)从债务融资渠道看,增加更有利于中央统一管理、规范的一般地方债、专项地方债(以替代各自为政的城投债)。前者一定程度体现财权的下放;后者实际是融资(金融)权限的上收。这也与金融周期下半场“宽财政、稳货币、紧信用”的总框架一致。房地产税是最适合作为地方税的税种,房地产税推进最好的效果是影响房价预期。
|
| 关键词 : | 金融周期；地方 GDP；房产税立法 |
