党的十八届三中全会基于深化经济体制改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的总体战略部署，首次提出通过改组组建国有资本投资、运营公司，构建国有资本投资、运营主体，改革国有资本授权经营体制，完善国有资产管理体制，实现国有资本所有权与企业经营权分离，实行国有资本市场化运作。党的十九届四中全会指出坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展，形成以管资本为主的国有资产监管体制，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。新时代，国有资本投资、运营公司必须坚持使命引领，从国有资本、国有产权、国有企业经营要素三个层面，在更大范围、更深领域发挥更加积极的功能作用。