2019年4月14日，国务院总理签发第712号国务院令，公布《政府投资条例》（以下简称“《条例》”），自2019年7月1日起实施。作为政府投资领域首部行政法规，《条例》的颁布实施意义重大。自《条例》公布后，司法部、国家发改委以及其他社会各界人士等从《条例》制定的初衷、总体思路、积极意义以及政府投资范围、政府投资项目监管、对政府投资与PPP项目的影响等多个角度进行了解读；而且为进一步贯彻实施《条例》，国家发改委紧接着在5月6日专门发布了《关于做好<政府投资条例>贯彻实施工作的通知》（发改投资〔2019〕796号），突显《条例》贯彻实施的重要性和紧迫性。本文主要运用南京卓远“投融资再平衡模型”[1]，考察《条例》在整个投融资法制化管理体系中的定位，并基于其定位分析《条例》颁布的积极影响以及对政府与国资（平台）“公公合作”关系线规范的缺失问题。