改革开放以来，我国国有资本授权经营改革先后经历四个阶段，分别是“政企合一”的国营企业阶段、“政企分开”的国有资产阶段、“政资分开”的国有资本阶段，以及现在“监管分离”的国有股权阶段。不同阶段下的国有资本授权经营在特定时期发挥了不同的作用，并分别呈现出鲜明的特征。在新常态经济形势下，国有资本授权经营改革需要在理论上继续明确国有资本出资人代表的定位，以及在实践中不断强化国有资本授权经营体制。