打破流转壁垒，放活土地经营。农村土地流转支持政策自14年以来步入快车道，本次《意见》主要体现两个方面的变化，一是确认实行所有权、承包权、经营权的分置并行，而最核心的变化是政策对土地经营权保护与放活，支持和探索经营主体抵押融资、股份合作、托管、代耕代种等放活土地经营权的有效途径。改革开放以来“家家包地、户户种田”已发生深刻改变，城乡土地二元分割以及农业人口下降造成了土地收益与利用率不足。新的制度安排即保证集体所有权、承包关系的稳定，又使土地要素能够流动，发挥市场对土地资源的配置作用，满足规模化农业生产需要以及土地集约使用的需求。此外据《经济参考报》，农村集体产权改革顶层设计即将出台，目标构建边界清晰权能运作流畅的产权制度。我们认为农村产权制度、土地流转改革不仅能助力土地利用率与农业经营主体积极性的提振，更深层次的意义在于新型农村基础设施的改善以及部分城市富裕、就业人口回转。