新市民‛ 大型系列研究之宏观篇：城镇化方兴未艾，市民化大有可为
| 作 者 : | 刘鎏；梁红 |
| 日 期 : | 2017-05-09 |
| 摘 要 : |
2016 年， 我国有 7.9 亿城镇居民，其中 5.7 亿人拥有城镇户口，其余 2.2亿人户口仍在农村。 根据人口发展规划， 2030 年城镇化率将达到 70%，城镇居民增加 2.2 亿； 随着户籍制度进一步放开， 拥有城镇户籍的新市民有望增加 3 亿以上，带动新一轮消费增长。 社保、户籍等方面改革推进， 户籍人口城镇化率加速上升。 2012 年我国统一了城乡居民社会养老保险， 2016 年统一了城乡居民基本医疗保险， 社保体系更加公平。 与此同时， 财政对教育、医疗、社会保障、住房保障等民生领域支出的力度不断加大。 2014 年开始取消农业与非农业户口性质区分，统一城乡户口登记制度。 2016 年户籍人口城镇化率上升1.3 个百分点，高于 2000~2014 年年均 0.8 个百分点的增幅。 土地确权促进农村土地流转， 有助于农民进城落户。 十七届三中全会提出对农村土地进行确权。 2016 年底， 8.5 亿亩农村土地完成了承包经营权确权，约占农村家庭承包经营耕地面积三分之二。 全国大部分省区将在 2018 年底之前基本完成确权。确权让农村土地产权更清晰，降低交易成本，促进土地流转。 土地流转提高土地使用效率和农业劳动生产率，允许更多农业就业向非农产业转移， 并且增加农民收入， 帮助转移人口积累在城镇安家落户的初始资本。农民工转移减慢并不意味着城镇化停滞， 未来人口转移方式发生转变，城镇人口增长的其他来源贡献上升。 一是农村青少年进城读书。 进城务工人员随迁子女逐年上升， 进城读书的农村大学生仍在增长。进城读书的农村儿童和大学生较早融入和适应城市生活， 更加有可能市民化。二是城镇人口自然增长。 农村青年人口转移到城镇给城镇带来了更多新生儿， 提高了城镇人口自然增长率。 2016 年开始实行全面二胎政策， 将进一步提升城镇人口出生率和自然增长率，未来新生儿将成为城镇人口更重要的增长来源。三是城镇行政区划继续扩大。 上世纪 80 年代开始，我国开始大规模进行‚ 县改市‛ 等行政区划调整， 推动了城镇化率上升。 2010年以来开始了新一轮‚ 县改区‛、 今年 4 月‚ 县改市‛ 重新开闸、以及雄安新区的设立都会推动城镇化继续发展。 2030 年城镇将迎来 3 亿新市民，带动消费需求。 按照国家人口发展规划， 2030 年常住人口城镇化率将达到 70%， 中国将有 10 亿人居住在城镇。 随着户籍制度改革深化， 落户制度会进一步拓宽， 加上居住证制度的落实，市民化速度将超过城镇化速度， 2030 年城镇将迎来 3 亿以上新市民。城镇化率继续提升以及市民化速度加快将促进居民收入增长和收入分配改善，带动消费需求增长。
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| 关键词 : | 新市民；农民工转移；户籍制度；消费 |
