土地整治绩效评价体系的构建
| 作 者 : | 城市测试师行 |
| 日 期 : | 2019-12-01 |
| 摘 要 : |
“绩效”一词来源于管理学，最初被用于衡量政府行为的效果，具体表现为行为绩效和结果绩效。学术界约从 2007年将“绩效”引入土地整治评价领域中，其目的是为了衡量土地整治的效果、规范土地整治的行为。但关于土地整治绩效评价的内涵目前尚无明确统一的定义。目前主有以下几种主流观点：冯应斌认为土地整治项目绩效评价不仅要关注土地整治的实施对项目区所产生的影响，还要注重实施土地整治项目对整治区域的贡献以及预测土地整治项目未来的发展前景；展炜认为土地整治绩效评价是指在土地整治项目实施后一段时间内，为衡量项目的真实效益、评价土地整治对项目区的贡献、预测土地整治项目未来的发展前景、指导后续项目的顺利开展，对项目效益进行的客观、标准的综合评价活动；王喜认为土地整治绩效评价是基于一定的原则，采用定性与定量相结合的方法构建评价指标体系， 对土地整治项目的实施过程和项目生的效益做出公正、客观判断，并对判断结果进行分析；罗文斌认为土地整治绩效评价是植入过程思维的，对土地整治行为过程相互作用下的累积结果的综合评价。 综上分析，土地整治绩效评价的内涵主要包括了对土地整治项目建设目标和任务完成情况的考评，土地整治项目实施后所产生的经济效益、社会效益和生态效益的考评以及对土地整治项目组织管理工作的评价。因此，本文认为土地整治绩效评价的内涵可总结为：在土地整治项目实施后，构建科学完善的指标体系，对土地整治项目在决策、准备实施、竣工和运营过程中的目标任务完成情况，实施效果以及对整治区域带来的经济、社会、生态、景观效益等进行科学全面的比较和评价。 |
| 关键词 : | 土地整治；绩效；层次分析 |
